ปลูกฝังวัฒนธรรมสุจริต เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

 

ปัญหาความไม่โปร่งใสการทุจริตเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นทั่วโลก นับวันมีแต่ทวีความรุนแรงขึ้น อีกทั้งเป็นปัญหาที่ทุกประเทศต้องการขจัดให้หมดไป สำหรับในประเทศไทย ไม่เพียงแต่องค์กรหรือ หน่วยงานภาครัฐเท่านั้น ที่มีการรณรงค์หาวิธีการแก้ปัญหา ป้องกันตลอดจนปราบปรามการทุจริตอย่างต่อเนื่อง จริงจัง ในส่วนของภาคเอกชน
ก็ถือว่าเป็นปัญหาการทุจริต ต้องลงมือปฏิบัติให้เกิดผลจริงด้วยวิธีการป้องกัน ทั้งการปลูกฝัง รณรงค์ เรื่องการต่อต้านทุจริต เช่นกัน

เห็นได้จาก แนวร่วมปฏิบัติของภาคเอกชนไทยในการต่อต้านการทุจริต (Thai Private Sector Collective Action Against Corruption: CAC) มุ่งสร้างและขยายแนวร่วมภาคเอกชนสร้างกระแสต่อต้านการคอร์รัปชันโดยสมัครใจ
ในรูปแบบของแนวร่วมปฏิบัติ ซึ่งมีภาคเอกชนประกาศเจตนารมณ์ร่วมจำนวน 1,345  บริษัท และมีบริษัทที่ผ่านการรับรอง ว่ามีกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติในการที่จะปฏิเสธการรับและจ่ายสินบน รวมถึงการทุจริตคอร์รัปชันในทุกรูปแบบ จำนวน 499 บริษัท

หัวใจหลักของโครงการ คือ
(1) เปลี่ยนทัศนคติผู้นำภาคธุรกิจให้ปฏิเสธการมีส่วนเกี่ยวข้องกับการทุจริตคอร์รัปชันทุกรูปแบบ
(2) ผลักดันให้ภาครัฐปรับปรุงกระบวนการทำงานให้โปร่งใสยอมรับการมีส่วนร่วมและตรวจสอบได้
(3)ส่งเสริมและขยายเครือข่ายการประกอบธุรกิจที่สะอาดปราศจากการผูกขาดหรือซื้อความได้เปรียบจากเงินสินบน
มุ่งมั่นที่จะทำธุรกิจโดยให้ความสำคัญกับการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชันและมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชัน (Fraud and Corruption) การให้หรือรับสินบน (Bribery)
แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งในประเทศและต่างประเทศหรือเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานภาคเอกชน
ตลอดจนสนับสนุนและส่งเสริมให้บุคลากรทุกระดับมีจิตสำนึกในการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชันในทุกรูปแบบ

นอกจากนั้น ยังมีกรณีศึกษาที่น่าสนใจของ บริษัทในภาคเอกชนที่ขับเคลื่อนสู่องค์กรคุณธรรม บนพื้นฐานการสร้างบุคลากรที่เป็นคนดี       และคนเก่งอย่าง บริษัทในกลุ่มสมบูรณ์ (Somboon Group: SBG)โดยกลุ่มบริษัทมีนโยบายในการจัดการทุนมนุษย์ และการดำเนินธุรกิจแบบ 3 สมบูรณ์ สร้างสมดุล (Somboon Triple Bottom Line) ประกอบด้วย

ฅนสมบูรณ์ (Smart People) คือการ สร้างคุณค่าต่อตนเอง องค์กร และสังคมมุ่งสร้างพนักงานให้เป็นคนเก่งและดี สร้างประโยชน์ให้เกิดคุณค่าต่อตนเอง ธุรกิจและสังคมได้อย่างยั่งยืน

ธุรกิจสมบูรณ์ (Business Trust) สร้างมูลค่า ตอบสนองผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสร้างมูลค่าทางธุรกิจบนพื้นฐานหลักธรรมาภิบาล ปรัชญาแห่งเศรษฐกิจพอเพียงและเพิ่มมูลค่าทางธุรกิจด้วยนวัตกรรม

ชุมชนสมบูรณ์ (Growth Society) สร้างโอกาสเพื่อสังคมที่เข้มแข็งส่งเสริมการอยู่ร่วมกับสังคมอย่างมีความสุข
มุ่งเน้นที่การสร้างโอกาสด้านการศึกษาและเป็นแหล่งเรียนรู้ตลอดจนส่งเสริมเศรษฐกิจชุมชนเป็นสร้างค่านิยมและวัฒนธรรมอันเป็นแบบอย่างที่ดี มีการถ่ายทอดสู่รุ่นต่อไปและมีการพัฒนาอย่างไม่หยุดยั้งด้วยความเชื่อที่ว่า
การปลูกฝังให้คนมีการเปลี่ยนแปลงในทางที่ดี มีการพัฒนาทักษะต่าง ๆเห็นคุณค่าของตนเอง ไม่ทุจริต ทำงานด้วยความโปร่งใสด้วยหลักธรรมาภิบาลและความพอเพียง

หากทั้งภาครัฐและภาคเอกชนร่วมกันต่อต้านการทุจริตอาจส่งผลให้ปัญหาการทุจริตเบาบางลงเพราะที่ผ่านมาปัญหาการทุจริตเกิดขึ้นทั้งจาก ผู้ให้สินบน คือ เอกชน กับผู้รับ คือ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ดังนั้น
การป้องกันปัญหาสินบนที่มีประสิทธิภาพที่สุด ต้องป้องกันทั้งสองฝ่ายเพราะเมื่อไม่มีผู้ให้ก็ไม่มีผู้รับ
และภาคธุรกิจไม่ต้องเสียต้นทุนไปกับการให้ที่ไม่จำเป็นนอกจากจะเป็นการลดต้นทุนบริษัทแล้วยังเป็นการแสดงเจตนารมณ์ในการประกอบธุรกิจบนความโปร่งใส ที่ไม่สุ่มเสี่ยงต่อการกระทำผิดกฎหมายอีกด้วย

ปัญหาทุจริต มี 3 ระดับได้แก่
(1) การทุจริต ขนาดเล็ก การรับเงินที่ไม่ชอบธรรมหรือไม่ถูกต้องของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ที่จำนวนเงินไม่มาก
เพื่อดำเนินการบางอย่างให้กับผู้ที่ให้เงิน
(2) การทุจริตขนาดใหญ่ ส่วนมากจะเป็นการคอร์รัปชัน ของเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่รับเงินในรูปแบบของสินบนเป็นเงิน จำนวนสูงในโครงการสาธารณูปโภคขนาดใหญ่ตลอดจนการทุจริตเชิงนโยบาย

(3) การให้ของกำนัล ที่มีมูลค่า เช่น รถยนต์ สร้อยคอทองคำซื้อรายการท่องเที่ยวให้ไปพักผ่อนต่างประเทศ หรือเชิญไปพักผ่อนต่างประเทศเพื่อสร้างความสัมพันธ์อันใกล้ชิด

ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 และประมวลกฎหมายอาญา วางหลักว่า การติดสินบนมีความผิด ทั้งผู้ให้สินบน และผู้รับสินบน ตามมาตรา 143 ผู้ใดเรียก รับหรือยอมจะรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดสำหรับตนเองหรือผู้อื่น เป็นการตอบแทนในการที่จะจูงใจหรือได้จูงใจเจ้าพนักงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สมาชิกสภาจังหวัดหรือสมาชิกสภาเทศบาล โดยทุจริตหรือผิดกฎหมาย หรือโดยอิทธิพลของตนให้กระทำการ หรือไม่กระทำการในหน้าที่อันเป็นคุณหรือเป็นโทษแก่บุคคลใด โทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

รับหรือยอมจะรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดสำหรับตนเองหรือผู้อื่น เป็นการตอบแทนในการที่จะจูงใจหรือได้จูงใจเจ้าพนักงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สมาชิกสภาจังหวัดหรือสมาชิกสภาเทศบาล โดยทุจริตหรือผิดกฎหมาย หรือโดยอิทธิพลของตนให้กระทำการ หรือไม่กระทำการในหน้าที่อันเป็นคุณหรือเป็นโทษแก่บุคคลใด โทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

โดยทุจริตหรือผิดกฎหมาย หรือโดยอิทธิพลของตนให้กระทำการ หรือไม่กระทำการในหน้าที่อันเป็นคุณหรือเป็นโทษแก่บุคคลใด โทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

มาตรา 144 ผู้ใดให้ ขอให้หรือรับว่าจะให้ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดแก่เจ้าพนักงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สมาชิกสภาจังหวัดหรือสมาชิกสภาเทศบาล เพื่อจูงใจให้กระทำการ ไม่กระทำการ หรือประวิงการกระทำอันมิชอบด้วยหน้าที่ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

มาตรา 149 ผู้ใดเป็นเจ้าพนักงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สมาชิกสภาจังหวัด หรือสมาชิกสภาเทศบาล เรียก รับ หรือยอมจะรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดสำหรับตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ เพื่อกระทำการหรือไม่กระทำการอย่างใดในตำแหน่งไม่ว่าการนั้นจะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่ โทษจำคุกตั้งแต่ 5-20 ปี หรือจำคุกตลอดชีวิต และปรับตั้งแต่ 100,000 - 400,000 บาท หรือประหารชีวิต

ในประเทศไทยมีกฎหมายปราบปรามการทุจริต มากเป็นอันดับต้น ๆ ในโลก คือ จำนวนกว่า 200 มาตรา และมีโทษสูงสุดร้ายแรง ถึงขั้นประหารชีวิต แต่ปัญหาบังคับใช้กฎหมายก็ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็มที่ เนื่องจากบางครั้งขาดหลักฐาน ไม่มีคนชี้ช่องเบาะแส (Whistleblower) ดังนั้นการสร้างการป้องกัน ด้วยการปลูกฝัง การรณรงค์ จึงอาจจะเป็นทางออกที่ดีกว่า  การปราบปราม อีกทั้งความร่วมมือกันทุกภาคส่วนทั้งภาครัฐและเอกชน ในการดำเนินการต้านทุจริต ส่งผลให้ “ประเทศจะรุ่งเรือง เมื่อบ้านเมืองสุจริต”